A koldusokat az idén januárban először Kaposvár belvárosából tiltották ki, a múlt héten pedig a szegedi közgyűlés fogadott el helyi rendeletet ugyanerről. A szabálysértőknek mindkét városban 25 ezer forintig terjedő bírságot is kilátásba helyeztek. Pécsett hasonló lépésre készülnek: ott a tervezetről most folyik a városházi frakciók között az egyeztetés. A budapesti városatyáktól sem idegen az efféle törekvés, hiszen tavaly őszszel Szőke László MDF-frakcióvezető azt javasolta, hogy kezdeményezzen a főváros jogszabály-módosítást a bérkoldulás büntethetősége és a koldusoknak a frekventált területekről történő kitiltása érdekében. A fórum akár 150 ezer forintos büntetést is elképzelhetőnek tartott volna. Végül az a döntés született, hogy a főpolgármester ezekben a kérdésekben intézzen levelet az igazságügy-miniszterhez. Úgy tudjuk, hogy a választ a napokban postázták is, ám a miniszter tartózkodott az állásfoglalástól. Inkább arra utalt, hogy napirenden van a szabálysértési törvény és a Btk. felülvizsgálata, s ha a döntéshozók a jelenlegi szabályok változását kívánják, a tárca kidolgozza a megfelelő tervezeteket. A miniszter hangsúlyozta, hogy a helyi életviszonyokat az önkormányzatok maguk is rendeletben szabályozhatják, de az nem lehet ellentétes magasabb szintű jogszabályokkal. A levél kitér arra, hogy a koldulás bizonyos esetekben már szabálysértés: tilos például másokat zaklató módon kéregetni, illetve koldulásra gyermeket rábírni.
A koldulás "alapesetének" szabálysértéssé nyilvánítása kapcsán éppen az az egyik legfontosabb kérdés: nem ellentétes-e a szabálysértési törvénnyel, ha a helyhatóságok az abban büntetni rendelt magatartás enyhébb formáját, vagyis a mások nyugalmát nem zavaró "néma" kéregetést is szankcionálni akarják. Felvetődik az is, hogy az amúgy csendben üldögélő koldus puszta jelenléte alkalmas-e a közrend vagy a köznyugalom megzavarására; s ha nem, vélhetően nincs alkotmányos alap szabálysértési tényállás megalkotására. Efféle megközelítés alapján ugyanis a rosszul öltözött embereket is kitilthatnák egy-egy elegánsabb negyedből.
A Somogy Megyei Közigazgatási Hivatal illetékesétől megtudtuk: a kaposvári helyi rendelet ellen nem emeltek kifogást, vagyis szerintük a helyhatóság törvényesen járt el, amikor a város egyes területein a koldulás minden formáját megtiltotta. A Csongrád Megyei Közigazgatási Hivatal még nem kapta meg a szegedi rendeletet, így csupán azt közölték, hogy a jogszabályt alapos törvényességi vizsgálatnak vetik majd alá.
? "Kerülendők az utcai árusok és a koldusok" - javasolja a hozzánk látogató külföldieknek a már nem létező Ipari és Kereskedelmi Minisztérium internetes archívumokban fellelhető honlapján. A Belügyminisztérium szintén turistáknak szánt weboldalán pedig a következőképpen szabadkozik: "A koldulás, kéregetés szabálysértés ellen a rendőrség lehetőségeihez képest fellép".
Pécsett a rendelet előkészítése még folyamatban van - s a frakciók egyelőre nem döntöttek. Az ottani városháza szakértői maguk sem bizonyosak benne, hogy a koldusok kitiltásáról rendelkező helyi jogszabály kiállná-e az alkotmányossági próbát, de más eszközt nem látnak a belvárosi utcák nyugalmának helyreállítására. Kérdésünkre Toller László polgármester azt mondta: ha lesz beadvány, majd kiderül, hogy mit szól hozzá az Alkotmánybíróság, de a rendelet megszületik. A szocialista politikus úgy véli, hogy nem büntetni kell, hanem jogalapra van szükség a másokat zaklató koldusok eltávolítására. Ha elfogadják a rendeletet, arra hivatkozással a tiltott területen kéregetőket akár hatósági segédlettel is elvezethetik - fogalmazott. A polgármester hozzátette: ha a koldusokkal szemben eljárást indíthatnak, az alkalmat teremt arra is, hogy megvizsgálják, ki miért van az utcán, s lehet-e segíteni neki valamiben.
A koldusokról egyébként mindenütt hasonlóképpen vélekednek. Szegeden a helyi rendeletet kezdeményező két szocialista és egy Centrum párti képviselő indítványában úgy fogalmazott: "a jelenség kedvezőtlenül hathat a város idegenforgalmára. Fontos ugyanakkor a lakosság közbiztonságának javítása érdekében a Mars téri piac teljes területének védelme is". Rusznák Imre, a Budapest és Közép-Duna-vidéki Regionális Idegenforgalmi Bizottság elnöke egy tavalyi konzultáción pedig azt mondta: a turistákat leginkább a koldusok és a hajléktalanok zavarják.
De nem csak a turistákat, legalábbis ez derült ki a Studio Metropolitana Urbanisztikai Kutató Központ megbízásából végzett közvélemény-kutatás során. A budapestieken ugyanis - legalábbis a felmérés szerint - a koldusokat látva gyakran a düh és a szégyen lesz úrrá a Belváros utcáit járva. Az persze kérdéses, hogy a kitiltás és a bírság megoldást hoz-e. Annyi bizonyos, hogy sokan inkább azt hangsúlyozzák: olyan társadalmi problémáról van szó, amire nem a rendészeti jellegű intézkedés a legadekvátabb válasz.
[LHP.HU]
2005.03.03. 12:18